（内容提示：OHSAS18001职业健康安全管理体系对于促进我国职业健康安全管理、减少工伤事故和职业病、大力推进企事业单位的全面管理是很有好处的。OHSAS18001职业健康安全管理体系的覆盖范围对体系的策划差异很大，有可能使OHSAS18001职业健康安全管理体系的实施流于形式或起不到它应有的作用。）
2、OHSAS18001职业健康安全管理体系必须做好风险控制
OHSAS18001职业健康安全管理体系的核心是对风险因素的辨识、评价和控制。对于国家相关法规、企业和社会公众普遍不能接受的不可容许风险，则制定目标和管理方案，使之转化为可接受的可容许风险;对于现已处在可容许风险水平以下的所有活动风险，则实施有效控制措施，使其始终处在能接受的可容许风险水平，并努力防止其变为不可容许风险。
绩效测量和监视与事故、事件、不符合、纠正和预防措施结合在一起构成了OHSAS18001职业健康安全管理体系的第一级监控机制。它包括对生产操作和基层管理的监督检查和监视，也包括对职业健康安全目标、绩效的例行测量，如：对生产操作中的安全及工作环境、锅炉运行、施工管理、化学品库管理等的检查或测量。它解决问题的方法是按程序要求及时处理，并对其运行情况作出实施有效性和法规符合性的判断。
第二级监控机制由审核和事故、事件、不符合、纠正和预防措施组成，它是由领导授权的内审人员独立进行的监督检查，是集中发现问题、并集中解决问题的一种有效手段，它可有效弥补日常监督检查中存在的不足，是保证OHSAS18001职业健康安全管理体系正常运行的重要措施之一。
按照第三级监控机制由管理评审和事故、事件、不符合、纠正和预防措施组成。管理评审由最高管理者主持，主要解决目标的实现程度、方针修改和持续改进的要求等，一般不涉及具体的问题。但必须对OHSAS18001职业健康安全管理体系的持续适用性、有效性和充分性进行评审，提出改进的方向并保障体系运行所需的资源。
组织(企业)如果按照方针、目标的承诺去有效实施并保持OHSAS18001职业健康安全管理体系、并按体系的要求认真实施监控，正常情况下完全可以达到预定的风险控制水平。
3、职业健康安全绩效要求与风险控制范围
OHSAS18001职业健康安全管理体系 推行的根本目的是保障员工的职业健康安全，预防和减少工伤事故和职业病的发生。对于职业健康安全管理体系的绩效，由于组织的性质、规模差别很大，规范标准不便于规定具体要求，良好的职业健康安全管理体系绩效至少应包括以下几个方面:
a) 无工伤事故、职业伤害或事件的发生;
b) 职业健康安全方针妥当、明确、并得到员工和其他相关方的支持;
c) 良好的员工纪律和极少的相关方的抱怨或投诉;
d) 作业场所的安全标识和提示牌醒目、清楚，所有人员(包括相关方)都知道遇到紧急情况时如何处理;
e) 厂房、作业场所、设备及工器具等有完善的维修制度，并符合相关职业健康安全法规要求:
f) 重视或强调通过重新设计来消除危险;
g) 对员工的职业安全教育培训规范有效，并具备承担相应工作的能力;
h) 有关职业健康安全问题建议与员工协商、沟通的机制和渠道，能保证正常有效协商和沟通，并有完善的记录:
i) 生产的产品或提供的服务安全标识清楚明确，以防止对顾客或其他相关方造成伤害:
j) 所有员工都知道并认真遵守安全守则和员工行为守则。
4、OHSAS18001职业健康安全管理体系文件的策划
OHSAS18001职业健康安全管理体系的主要风险因素有:物的不安全状态，人的不安全行为，环境因素和管理缺陷等，在失控情况下使一些物质和能量意外释放或使有害物质泄漏，就有可能造成工伤事故或职业病。控制职业健康风险的主要措施有:采取本质措施，通过设计消除危害;采取工程预防措施，降低危害的程度或风险:使用个体防护装置，尽量避免伤害;采取行政管理措施，对己辨识出来的重大风险因素实施有效控制和管理等。
OHSAS18001职业健康安全管理体系的程序文件还可从工作场所的工作通道、紧急出口、噪声防治、照明、通风、工作场所布设、人为因素控制等方面考虑运行控制程序的策划。这样策划的程序文件和作业指导书有:
a) 参观人员、承包商和其他人员进入工作场所安全管理;
b) 工作场所安全标识和提示牌管理;
c) 工作场所厂房建筑物安全管理及紧急出入口管理;
d) 土方开挖及施工管理;
e) 限定作业范围与特种作业管理;
f) 职业健康安全设施重新设计管理;
g) 设备、原材料采购、运输和储存安全管理;
h) 工作过程观察与安全操作管理;
i) 女职工劳动保护管理;
j) 设备维护与工器具安全管理;
k) 劳动保护用品使用管理;
l) 事故调查和报告管理;
m) 火灾事故的应急准备和紧急撤离控制;
n) 员工安全守则与行为守则等；
o) 伤亡事故、职业病统计报告管理。
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